По мнению Ивановского УФАС России, установление в документации о закупке требования о наличии у участника закупки лицензии по дезинфектологии при проведении закупки на оказание услуг по дератизации и дезинсекции неправомерно ввиду следующего.

Данная позиция подтверждается, в том числе письмами Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации №АК/16522/18 от 14.03.2018, №АК/4З53/18 от 24.01.2018, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации и ее Территориальных органов №1079-04/2018-Г от 05.04.2018, №435-05 от 02.04.2018, №11-47/5532 от 17.04.2018 и тд, Министерства здравоохранения Российской Федерации №14-5/993 от 09.06.2016, №27-3/3018147-131 от 29.03.2018 и т.д., Генеральной Прокуратуры Российской Федерации №76/1-592-2017 от 16.03.2018.

В п. 4 и 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности...», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 (далее – Положение о лицензировании) установлены лицензионные требования к соискателям и лицензиатам при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании, требования к организации и выполнению конкретных работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, устанавливаются Минздравом.

Минздрав приказом от 11.03.2013 №121н утвердил «Требования к организации и выполнению работ (услуг) ... в медицинских целях» (далее – приказ №121н).

Верховный суд Российской Федерации в постановлении от 12 февраля 2016 г. № 303-АД15-15624, рассматривая дело о лицензировании работ (услуг) по «дезинфектологии», не согласился с позицией о необходимости лицензирования данных работ во всех случаях, указав, что «работы (услуги) по дезинфектологии подлежат лицензированию как 49 вид медицинской деятельности лишь в тех случаях, когда они оказываются третьим лицам как самостоятельные работы, услуги в рамках медицинской помощи». Решение по данному делу не было оспорено сторонами, а также не было отменено.

Кроме того, приказ №121н предъявляет к организациям различные требования в части лицензирования дополнительных работ (услуг) в зависимости от видов помощи, несмотря на осуществление одинаковых работ (услуг). Так, в соответствии с пп. 1 п. 3 работы (услуги) при оказании специализированной медицинской помощи в условиях дневного стационара по «дезинфектологии» подлежат лицензированию, а при оказании высокотехнологичной медицинской помощи в условиях дневного стационара (пп. 3 п. 3) – нет.

Кроме того, в силу требований Положения о лицензировании, чтобы оказывать услуги по контракту победителю закупки должны принадлежать на праве собственности или на ином законном основании соответствующие помещения Заказчика, в которых исполнитель должен будет проводить работы по дератизации и дезинсекции.

Оказание услуг по адресу, не указанному в лицензии на осуществление работ (услуг) по дезинфектологии, свидетельствует о том, что дезинсекция, дератизация проводятся не в рамках оказания медицинской помощи, поэтому наличие лицензии на осуществление работ (услуг) по дезинфектологии в данном случае не требуется.